鉄道の世界では，レールや駅などのインフラ部分と実際の鉄道車両などの運行をそれぞれ別会社が行うことがあります。その理由は，建設コストを「車両運行」の会社に負担かけないための工夫です。これを上下分離と言います。
　学校も上限分離できないでしょうか？　学校のグランドや建物を所有する人とと実際の学校の運営が別の方が行うというのは可能ではないでしょうか？
　公務員組織で教育するからうまくいかないのであって，運営は民間，建物などの設備は国や県，市がもてばいいと思うのです。
　これっていかにも鉄道ファンの発想ですね。